卷七　地官二

司市，掌市之治教、政刑、量度、禁令，以次叙分地而经市，以陈肆辨物而平市，以政令禁物靡而均市，以商贾阜货而行市，以量度成贾而征矰，以质剂结信而止讼，以贾民禁伪而除诈，以刑罚禁虣而去盗，以泉府同货而敛赊。

大市，日昃而市，百族为主；朝市，朝时而市，商贾为主；夕市，夕时而市，贩夫贩妇为主。

凡市入，则胥执鞭度守门；市之群吏，平肆展成奠贾，上旌于思次以令市；市师莅焉，而听大治大讼；胥师贾师莅于介次，而听小治小讼。

器中度，布帛精粗中数，木中伐，禽兽鱼鳖中杀，此所谓成也〔此注据《订义》增〕。

凡万民之期于市者，辟布者，量度者，刑戮者，各于其地之叙。凡得货贿六畜者，亦如之。三日而举之。凡治市之货贿六畜珍异，亡者使有，利者使阜，害者使亡，靡者使微。

凡通货贿，以玺节出入之。国凶荒札丧，则市无征而作布。凡市伪饰之禁，在民者十有二，在商者十有二，在贾者十有二，在工者十有二。市刑，小刑宪罚，中刑徇罚，大刑扑罚。其附于刑者，归于士。

国君过市，则刑人赦。夫人过市，罚一幕。世子过市，罚一帟。命夫过市，罚一盖。命妇过市，罚一帷。凡会同、师役，市司帅贾师而从，治其市政，掌其卖珣之事。

过市，非所以明远利也。市人犯刑，以利而已。国君近市，则市人何诛焉？故国君过市，则刑人赦；所谓刑人，亦宪徇扑三者而已。幕也，帟也，盖也，皆庇下之物，为上近利，则无以庇下矣。

质人，掌成市之货贿人民牛马兵器珍异，凡卖珣者质剂焉。大市以质，小市以剂。掌稽市之书契，同其度量，壹其昚制，巡而考之。犯禁者，举而罚之。凡治质剂者，国中一旬，郊二旬，野三旬，都三月，邦国期；期内听，期外不听。

质剂之治，宜以时决，久而后辨，则证逮或已死亡。其事易以生伪，故期外不听，亦所以省烦扰〔“省烦扰”，《订义》同。《义疏》作“杜欺诬”〕。

廛人，掌敛市絘布总布质布罚布廛布，而入于泉府。凡屠者，敛其皮角筋骨，入于玉府。凡珍异之有滞者，敛而入于膳府。

屠者正以肉为利〔七字据《订义》增〕。皮角筋骨，屠者之余财也。廛人敛而入于玉府，明所取者非民之正利。

胥师，各掌其次之政令，而平其货贿，宪刑禁焉，察其诈伪饰行珣慝者而诛罚之，听其小治小讼而断之。

贾师，各掌其次之货贿之治，辨其物而均平之，展其成而奠其贾，然后令市。凡天患，禁贵珣者，使有恒贾。四时之珍异，亦如之。凡国之卖珣，各帅其属而嗣掌其月。凡师役、会同，亦如之。

司虣，掌宪市之禁令。禁其斗嚣者，与其虣乱者，出入相陵犯者，以属游饮食于市者。若不可禁，则搏而戮之。

司稽，掌巡市，而察其犯禁者，与其不物者而搏之；掌执市之盗贼以徇，且刑之。

胥，各掌其所治之政，执鞭度而巡其前，掌其坐作出入之禁令，袭其不正者。凡有罪者，挞戮而罚之。

肆长，各掌其肆之政令。陈其货贿，名相近者相远也，实相近者相尔也，而平正之。敛其总布，掌其戒禁。

泉府，掌以市之征布。敛市之不售，货之滞于民用者，以其价买之，物楬而书之，以待不时而买者。买者各从其抵，都鄙从其主，国人郊人从其有司，然后予之。凡赊者，祭祀无过旬日，丧纪无过三月。

赊谓之赊，则不即入其价也〔此注据《订义》增〕。

凡民之贷者，与其有司辨而授之，以国服为之息。凡国事之财用取具焉。岁终，则会其出入而纳其余。

司门，掌授管键以启闭国门，几出入不物者，正其货贿。凡财物犯禁者举之，以其财养死政之老与其孤。

司门总统诸门，故掌授管键之事。

祭祀之牛牲系焉，监门养之。

必使监门养牲，则为其于郊于国各有所近，便于共取；夙夜启闭，未尝乏使，便于养视；且众所出入，其养视不谨，易以几察故也。然而祀五帝，享先王，不系之门，则其致严又异于此矣〔此注据《订义》增〕。

凡岁时之门，受其余。凡四方之宾客造焉，则以告。

司关，掌国货之节，以联门市，司货贿之出入者。掌其治禁，与其征廛。凡货不出于关者，举其货，罚其人。凡所达货贿者，则以节传出之。国凶札，则无关门之征，犹几。凡四方之宾客叩关，则为之告。有外内之送令，则以节传出内之。

掌节，掌守邦节而辨其用，以辅王命。守邦国者用玉节，守都鄙者用角节。凡邦国之使节，山国用虎节，土国用人节，泽国用龙节，皆金也，以英荡辅之；门关用符节，货贿用玺节，道路用旌节；皆有期以反节。凡通达于天下者必有节，以传辅之；无节者，有几则不达。

门关则以符合之，货贿则以玺验之，道路则以旌表之。

遂人，掌邦之野，以土地之图经田野，造县鄙。形体之法：五家为邻，五邻为里，四里为，五为鄙，五鄙为县，五县为遂。皆有地域沟树之，使各掌其政令刑禁。

比相保，则邻亦相保；闾相受，则里亦相受。族相葬，则酇亦相葬矣。党相救，则鄙亦相救矣。州相賙，则县亦相賙矣。乡相宾，则遂亦相宾矣〔《义疏》引此，作“相保，相受，相葬，相救，相賙，相宾之法，一与六乡同”，盖掞括之词〕。

以岁时稽其人民，而授之田野，简其兵器，教之稼穑。凡治野，以下剂致甿，以田里安甿，以乐昏扰甿，以土宜教甿稼穑，以兴锄利甿，以时器劝甿，以彊予任甿。

孟子曰，唯助为有公田。许慎释锄，以商人七十而锄。则助、锄，一也。兴之以助公田，则甿得所私焉，所以利之，善其器，则以劝，谓之时器，则器之用各有时，若耜以耕，袴以获。

以土均平政，辨其野之土，上地，中地，下地，以颁田里。上地，夫一廛，田百亩，菜五十亩，馀夫亦如之。中地，夫一廛，田百亩，菜百亩，馀夫亦如之。下地夫一廛，田百亩，菜二百亩，馀夫亦如之。

凡治野，夫间有遂，遂上有径；十夫有沟，沟上有畛；百夫有洫，洫上有涂；千夫有浍，浍上有道；万夫有川，川上有路，以达于畿。

以岁时登其夫家之众寡，及其六畜车辇，辨其老幼废疾，与其施舍者，以颁职作事，以令贡赋，以令师田，以起政役。

遂人既登其夫家众寡六畜车辇，遂师又以时登，则遂师登之于遂人，遂人登之于小司徒。

若起野役，则令各帅其所治之民而至，以遂之大旗致之，其不用命者，诛之。

乡师致民，以司徒之大旗。遂人所谓大旗，亦司徒之大旗。于是建焉，于遂言遂之大旗，则乡可知；于乡言司徒之大旗，则遂亦可知。

凡国祭祀，共野牲，令野职。凡宾客，令修野道而委积。大丧，帅六遂之役而致之，掌其政令；及葬，帅而属六绋；及窆，陈役。凡事致野役，而师田作野民，帅而至，掌其政治禁令。

遂师，各掌其遂之政令戒禁，以时登其夫家之众寡，六畜车辇，辨其施舍与其可任者；经牧其田野，辨其可食者；周知其数而任之，以征财征。

经牧其田野，犹小司徒所谓经土地而井牧其田野。不言井，则以下言辨其可食者，周知其数而任之故也。

作役事，则听其治讼，巡其稼穑，而移用其民，以救其时事。

凡国祭祀，审其誓戒，共其野牲，入野职野赋于玉府；宾客，则巡其道修，庀其委积；大丧，使帅其属以幄帟先，道野役；及窆，抱磨，共丘笼及蜃车之役；军旅、田猎平野民，掌其禁令，比叙其事而赏罚。

幕人，大丧共帷幕帟绶。今此幄帟非幕人所共矣。道野役，帅以至墓。磨者，适历执绋者名也。丘笼之役，竁复土也，其器曰笼。蜃车，柩路也；柩路载柳四轮，迫地而行，有似于蜃，因取名焉。行至圹，乃说，更复载龙簹，蜃车，载祇圹之蜃者。

遂大夫，各掌其遂之政令，以岁时稽其夫家之众寡六畜田野，辨其可任者，与其可施舍者，以教稼穑，以稽功事，掌其政令戒禁听其治讼。令为邑者岁终则会政致事。正岁，简稼器，修稼政，三岁大比则帅其吏而兴甿，明其有功者，属其地治者。凡为邑者，以四达戒其功事，而诛赏废兴之。

凡国之政令，自王达之于大司徒，自大司徒达之于遂人，自遂人达之于遂大夫，自遂大夫达之于为邑者，此之谓四达〔此注据《订义》增〕。

县正，各掌其县之政令征比，以颁田里，以分职事；掌其治讼，趋其稼事而赏罚之。若将用野民，师田，行役，移执事，则帅而至，治其政令；既役，则稽功会事而诛赏。

遂官各降乡一等，其官亦各降焉。故州谓之长，县与党同谓之正，鄙与族同谓之师。移执事，若遂师所谓巡其稼穑而移用其民以救其时事也。

鄙师，合掌其鄙之政令祭祀。凡作民，则掌其戒令。以时数其众庶，而察其美恶而诛赏。岁终，则会其鄙之政而致事。

长，各掌其之政令，以时校登其夫家，比其众寡，以治其丧纪祭祀之事。若作其民而用之，则以旗鼓兵革帅而至。若岁时简器，与有司数之。凡岁时之戒令，皆听之，趋其耕耨，稽其女功。

里宰，掌比其邑之众寡，与其六畜兵器，治其政令，以岁时合耦于锄，以治稼穑，趋其耕耨，行其秩叙，以待有司之政令，而征敛其财赋。

邻长，掌相纠相受，凡邑中之政，相赞；徙于他邑，则从而授之。

旅师，掌聚野之锄粟屋粟间粟而用之，以质剂致民，平颁其兴积，施其惠，散其利，而均其政令。凡用粟，春颁而秋敛之。凡新甿之治皆听之，使无征役，以地之美恶为之等。

掌聚野之锄粟屋粟间粟而用之者，聚此三粟而用以颁以散也〔王氏与之曰：郑氏改“而”为“若”，无义。王氏连上读之，为是〕。施其惠，若民有艰厄，不责其偿；散其利者，资之以利；本业者，又散以与之〔“资之”以下，据《订义》增〕。

稍人，掌令丘乘之政令。若有会同、师田、行役之事，则以县师之法，作其同徒勣辇，帅而以至，治其政令，以听于司马。大丧，帅蜃车与其役以至，掌其政令，以听于司徒。

丘之政令，司徒所掌；乘之政令，司马所掌；稍人掌令丘乘之政令耳。丘言其地，乘言其赋。所谓同，则丘地也；所谓徒役勣辇蜃车，则乘赋也。其作而帅以至，掌其政令，以听于司马司徒，则所谓令丘乘之政令也。

委人，掌敛野之赋敛薪刍，凡疏材木材。凡畜聚之物，以稍聚待宾客，以甸聚待羁旅。凡其余聚，以待颁赐。

稍聚者，所聚稍给之物；甸聚者，所聚甸赋之物；余聚者，所聚经用之余物。颁赐，用财之余事，故以余聚待之。

以式法共祭祀之薪蒸木材。宾客，共其刍薪；丧纪，共其薪蒸木材；军旅，共其委积薪刍、凡疏材，共野委兵器，与其野囿财用。凡军旅之宾客馆焉。

土均，掌平土地之政，以均地守，以均地事，以均地贡。

均人无所不均，故曰均地政。土均虽有及乎地征，然以土为主，未及乎均人，故言平土地之政。有职必有事，有事必有职。均人均地职而不均地事，土均均地事而不均地职。均人均力政，不均地贡；土均均地贡，不均力政者；互见也〔“有职”以下，据《订义》增〕。

以和邦国都鄙之政令刑禁，与其施舍礼俗丧纪祭祀，皆以地美恶为轻重之法而行之，掌其禁令。

草人，掌土化之法以物地，相其宜而为之种。凡粪〔《释文》作“蒨”〕种，褷刚用牛，赤缇用羊，坟壤用麋，渴泽用鹿，咸泻用貆，勃壤用狐，埴垆用豕，彊临用蕡，轻絪〔《释文》作“粪土”，与篆体合〕用犬。

粪种，以粪粪之。唯用蕡，非以粪，而亦谓之粪者，其用之也，亦如以粪粪之〔此注据《订义》增〕。

稻人，掌稼下地，以潴畜水，以防止水，以沟荡水，以遂均水，以列舍水，以浍写水，以涉扬其芟作田。

以潴畜水，待旱也；以防止水，待水也〔此注据《订义》增〕。

凡稼泽，夏以水殄草而芟夷之。泽，草所生，种之芒种。旱暵，共其雩敛；丧纪，共其苇事。

夏以水殄草，则以夏水如汤，利以杀草也。丧纪共其苇事，苇生下地故也。

土训，掌道地图，以诏地事，道地慝以辨地物而原其生，以诏地求。王巡守，则夹王车。

诵训，掌道方志以诏观事，掌道方慝以诏辟忌，以知地俗。王巡守，则夹王车。

山虞，掌山林之政令。物为之厉，而为之守禁，仲冬斩阳木，仲夏斩阴木。凡服耜，斩季材，以时入之。令万民时斩材，有期日。凡邦工，入山林而抡材，不禁。春秋之斩木，不入禁。凡窃木者有刑罚。

《考工记》曰：“凡斩芃之道必矩其阴阳：阳也者稹理而坚，阴也者疏理而柔。是故以火养其阴而齐诸其阳，则芃虽敝不藃。”所谓阳木，则稹理而坚者也；所谓阴木，则疏理而柔者也。疏理而柔，宜以火养，则斩以仲夏，使盛阳暴之，与火养同意。阴木如此，则阳木斩以仲冬，宜矣。季，标枝也，盖因其材而揉焉。

若祭山林，则为主而修除，且跸。若大田猎，则莱山田之野。及弊田，植虞旗于中，致禽而珥焉。

跸，止人犯其祭。虞主山林，掌其政令，且为之厉禁也。修，修祭事。除，除地为墠〔修、除二句，据《订义》增〕。

林衡，掌巡林麓之禁令而平其守，以时计林麓而赏罚之。若斩木材，则受法于山虞，而掌其政令。

泽虞言使其地之人而守其财物，而林衡不言；林衡言平其守，而泽虞不言；互见也。林之政，山虞掌之，林虞掌其巡之禁令而已。泽之政，泽虞掌之，川衡掌其巡之禁令而已。然则林衡正于山虞者也，川衡正于泽虞者也。

川衡，掌巡川泽之禁令而平其守，以时舍其守。犯禁者，执而诛罚之。祭祀、宾客，共川奠。

泽亦必如此，而不言，亦互见也。共川奠，共川物之奠也。不言物，以泽虞见之〔“共川奠”以下，据《订义》增〕。

泽虞，掌国泽之政令，为之厉禁，使其地之人守其财物，以时入之于玉府，颁其余于万民。凡祭祀、宾客，共泽物之奠。丧纪，共其苇蒲之事。

使其地之人守其财物，则人自为守，所以泽虽大，莫或害其养蕃。山林川泽，皆有财物，惟泽物入于玉府者，泽物最小也。所以自养取薄，所以养人从厚，夫是之谓王德。又颁其余于万民，则虽泽物亦不尽利。

若大田猎，则莱泽野；及弊田，植虞旌以属禽。

泽野，所谓薮也。或言致禽，或言属禽，则皆致而属之。不言珥，以山虞见之〔“或言”以下二十二字，据《订义》增〕。

迹人，掌邦田之地政，为之厉禁而守之。凡田猎者受令焉。禁麛卵者，与其毒矢射者。

名曰迹人，以迹知禽兽之处，而后可得田而取矣。邦田无地，则鸟兽无所生；有地而无政，则其生不能蕃息；虽有政，不为厉禁以守之，则侵地盗物，所以干有司者众矣；虽为厉禁以守之，然雉兔者往焉，亦弗禁也。

卝人，掌金玉锡石之地，而为之厉禁以守之。若以时取之，则物其地图而授之，巡其禁令。

角人，掌以时徵齿角凡骨物于山泽之农，以当邦赋之政令，以度量受之，以共财用。

羽人，掌以时徵羽翮之政于山泽之农，以当邦赋之政令。凡受羽，十羽为审，百羽为抟，十抟为縳。

掌葛，掌以时征絺綌之材于山农。凡葛征，征草贡之材于泽农，以当邦赋之政令，以权度受之。

掌染草，掌以春秋敛染草之物，以权量受之，以待时而颁之。

掌染草至掌蜃，所征亦必当邦赋之政令，而不言者，则以角人、羽人、掌葛见之。

掌炭，掌灰物炭物之征令，以时入之，以权量受之，以共邦之用凡炭灰之事。

掌荼，掌以时聚荼，以共丧事；征野疏材之物，以待邦事，凡畜聚之物。

掌蜃，掌敛互物蜃物，以共祇圹之蜃。祭祀，共蜃器之蜃，共白盛之蜃。

用蜃以御湿，除狸虫。

囿人，掌囿游之兽，禁牧百兽。祭祀、丧纪、宾客，共其生兽死兽之物。

兽人“共生兽死兽”，囿人“共生兽死兽之物”者，兽人所共，田猎所罟；囿人所共，囿游所牧。共其物，若麋肤熊蹯之类。

场人，掌国之场囿，而树之果蓏珍异之物，以时敛而藏之。凡祭祀、宾客，共其果蓏；享，亦如之。

廪人，掌九谷之数，以待国之匪颁、賙赐、稍食；以岁之上下数邦用，以知足否，以诏谷用，以治年之凶丰。凡万民之食，食者人四惸，上也；人三惸，中也；人二惸，下也。

民之食可以惸计者，校登夫家贵贱老幼废疾之数，观稼省敛，稽比财物，其法详也。

若食不能人二惸，则令邦移民就谷，诏王杀邦用。凡邦有会同师役之事，则治其粮与其食。大祭祀，则共其接盛。

舍人，掌平宫中之政，分其财守，以法掌其出入。凡祭祀，共簠簋，实之，陈之。

既共簠簋之器，又以紘人所共之实实之陈之也〔此注据《订义》增〕。

宾客，亦如之，共其礼车米、筥米、刍、禾。丧纪，共饭米、熬谷。以岁时县穜稑之种，以共王后之春献种。掌米粟之出入，辨其物。岁终，则会计其政。

仓人，掌粟入之藏，辨九谷之物，以待邦用。若谷不足，则止余法用；有余，则藏之，以待凶而颁之。凡国之大事，共道路之谷积，食饮之具。

法式所用，有虽不足不可以已者，有待有余然后用者。所谓余法用，则待有余而后用者。

司禄〔阙〕。

司稼，掌巡邦野之稼而辨穜稑之种，周知其名，与其所宜地，以为法而县于邑闾；巡野观稼，以年之上下出敛法。掌均万民之食，而賙其急，而平其兴。

舂人，掌共米物。祭祀，共其齍盛之米。宾客，共其牢礼之米。凡飨食，共其食米。掌凡米事。

紘人，掌凡祭祀共盛，共王及后之六食。凡宾客，共其簠簋之实。飨食，亦如之。

舂人舂谷以为米，紘人炊米以为食，其职事相成，故舂人“祭祀共齍盛之米”，紘人“祭祀共盛”；舂人“宾客共牢礼之米”，而紘人“共其簠簋之实”；紘人“共王及后之六食”，飨食亦“共簠簋之实”，而舂人不言共米，则以言祭祀宾客，从可知也。

旂人，掌共外内朝冗食者之食。若飨耆老孤子士庶子，共其食。掌豢祭祀之犬。