卷六　地官一

惟王建国，辨方正位，体国经野，设官分职，以为民极。乃立地官司徒，使率其属而掌邦教，以佐王安扰邦国。教官之属，大司徒，卿一人；小司徒，中大夫二人；乡师，下大夫四人；上士八人，中士十有六人，旅下士卅有二人，府六人，史十有二人，胥十有二人，徒百有廿人。

乡老，二乡则公一人。乡大夫，每乡卿一人。州长，每州中大夫一人。党正，每党下大夫一人。族师，每族上士一人。闾胥，每闾中士一人。比长，五家下士一人。

乡老，公也，尊之于乡，宪其言行，不累以事，故称老。乡老于司徒之官非属，而无职〔此条元阙，从《订义》增〕。

封人，中士四人，下士八人，府二人，史四人，胥六人，徒六十人。

鼓人，中士六人，府二人，史二人，徒廿人。

舞师，下士二人，胥四人，舞徒四十人。

牧人，下士六人，府一人，史二人，徒六十人。

牛人，中士二人，下士四人，府二人，史四人，胥廿人，徒二百人。

充人，下士二人，史二人，胥四人，徒四十人。

载师，上士二人，中士四人，府二人，史四人，胥六人，徒六十人。

闾师，上士二人，史二人，徒廿人。

县师，上士二人，中士四人，府二人，史四人，胥八人，徒八十人。

遗人，中士二人，下士四人，府二人，史四人，胥四人，徒四十人。

均人，中士二人，下士四人，府二人，史四人，胥四人，徒四十人。

师氏，中大夫一人，上士二人，府二人，史二人，胥十有二人，徒百有廿人。

保氏，下大夫一人，中士二人，府二人，史二人，胥六人，徒六十人。

司谏，中士二人，史二人，徒廿人。

司救，中士二人，史二人，徒廿人。

调人，下士二人，史二人，徒十人。

媒氏，下士二人，史二人，徒十人。

司市，下大夫二人，上士四人，中士八人，下士十有六人，府四人，史八人，胥十有二人，徒百有廿人。

质人，中士二人，下士四人，府二人，史四人，胥二人，徒廿人。

廛人，中士二人，下士四人，府二人，史四人，胥二人，徒廿人。

胥师，廿肆则一人，皆二史。贾师，廿肆则一人，皆二史。司虣，十肆则一人。司稽，五肆则一人。胥，二肆则一人。肆长，每肆则一人。

泉府，上士四人，中士八人，下士十有六人，府四人，史八人，贾八人，徒八十人。

司门，下大夫二人，上士四人，中士八人，下士十有六人，府二人，史四人，胥四人，徒四十人；每门下士二人，府一人，史二人，徒四人。

司关，上士二人，中士四人，府二人，史四人，胥八人，徒八十人；每关下士二人，府一人，史二人，徒四人。

掌节，上士二人，中士四人，府二人，史四人，胥二人，徒廿人。

遂人，中大夫二人；遂师，下大夫四人；上士八人，中士十有六人，旅下士卅有二人，府四人，史十有二人，胥十有二人，徒百有廿人。

遂大夫，每遂中大夫一人。县正，每县下大夫一人。鄙师，每鄙上士一人。长，每中士一人。里宰，每里下士一人。邻长，五家则一人。

旅师，中士四人，下士八人，府四人，史四人，胥八人，徒八十人。

稍人，下士四人，史二人，徒十有二人。

委人，中士二人，下士四人，府二人，史四人，徒四十人。

土均，上士二人，中士四人，下士八人，府二人，史四人，胥四人，徒四十人。

草人，下士四人，史二人，徒十有二人。

稻人，上士二人，中士四人，下士八人，府二人，史四人，胥十人，徒百人。

土训，中士二人，下士四人，史二人，徒八人。

诵训，中士二人，下士四人，史二人，徒八人。

山虞，每大山中士四人，下士八人，府二人，史四人，胥八人，徒八十人；中山下士六人，史二人，胥六人，徒六十人；小山下士二人，史一人，徒廿人。

林衡，每大林麓下士十有二人，史四人，胥十有二人，徒百有廿人；中林麓如中山之虞；小林麓如小山之虞。

川衡，每大川下士十有二人，史四人，胥十有二人，徒百有廿人；中川下士六人，史二人，胥六人，徒六十人；小川下士二人，史一人，徒廿人。

泽虞，每大泽大薮中士四人，下士八人，府二人，史四人，胥八人，徒八十人；中泽中薮如中川之衡；小泽小薮如小川之衡。

迹人，中士四人，下士八人，史二人，徒四十人。

卝人，中士二人，下士四人，府二人，史二人，胥四人，徒四十人。

角人，下士二人，府一人，徒八人。

羽人，下士二人，府一人，徒八人。

掌葛，下士二人，府一人，史一人，胥二人，徒廿人。

掌染，草下士二人，府一人，史二人，徒八人。

掌炭，下士二人，史二人，徒廿人。

掌荼，下士二人，府一人，史一人，徒廿人。

掌蜃，下士二人，府一人，史一人，徒八人。

囿人，中士四人，下士八人，府二人，胥八人，徒八十人。

场人，每场下士二人，府一人，史一人，徒廿人。

廪人，下大夫二人，上士四人，中士八人，下士十有六人，府八人，史十有六人，胥卅人，徒三百人。

舍人，上士二人，中士四人，府二人，史四人，胥四人，徒四十人。

仓人，中士四人，下士八人，府二人，史四人，胥四人，徒四十人。

司禄，中士四人，下士八人，府二人，史四人，徒四十人。

司稼，下士八人，史四人，徒四十人。

舂人，奄二人；女舂舀二人，奚五人。

禋人，奄二人；女紘八人，奚四十人。

旂人，奄八人；女旂每奄二人，奚五人。

大司徒之职，掌建邦之土地之图，与其人民之数，以佐王安扰邦国。

即天下土地之图，大司徒合而图之〔以上十四字，从《订义》增〕。掌〔《订义》作“建”〕土地之图，则土会、土宜、土均之法可施，王国之地中可求，邦国之地域可制。掌〔《订义》作建〕人民之数，则地守、地职、地贡之事可令，万民之卒伍可会，都鄙之室数可制。夫然后可以佐王安扰邦国。

以天下土地之图，周知九州之地域广轮之数，辨其山林、川泽、丘陵、坟衍、原隰之名物，而辨其邦国都鄙之数，制其畿疆而沟封之，设其社稷之棨而树之田主，各以其野之所宜木，遂以名其社与其野。

“各以其野所宜木”，则新甿欲有所植，不谋而知其土壤所宜；公上欲有所敛，不视而见其木所出。

以土会之法，辨五地之物生：一曰山林，其动物宜毛物，其植物宜皂物，其民毛而方；二曰川泽，其动物宜鳞物，其植物宜膏物，其民黑而津；三曰丘陵，其动物宜羽物，其植物宜核物，其民专而长；四曰坟衍，其动物宜介物，其植物宜荚物，其民璟而瘠；五曰原隰，其动物宜裸物，其植物宜丛物，其民丰肉而庳。

郑氏以虎豹之属为裸物，正所谓毛物；裸物宜谓蛙螾之属。然郑氏所说，出于《考工》。不知《考工》所记，何据而然？

因此五物者民之常，而施十有二教焉：一曰以祀礼教敬，则民不苟；二曰以阳礼教让，则民不争；三曰以阴礼教亲，则民不怨；四曰以乐礼教和，则民不乖；五曰以仪辨等，则民不越；六曰以俗教安，则民不愉；七曰以刑教中，则民不虣；八曰以誓教恤，则民不怠；九曰以度教节，则民知足；十曰以世事教能，则民不失职；十有一曰以贤制爵，则民慎德；十有二曰以庸制禄，则民兴功。

以土宜之法，辨十有二土之名物，以相民宅而知其利害，以阜人民，以蕃鸟兽，以毓草木，以任土事。

名所以命其土，则丘陵坟衍原隰之属；物所以色其土，则青黎赤埴黑坟之属〔“物所以”下，从《订义》增〕。

辨十有二壤之物而知其种，以教稼穑树艺，以土均之法辨五物九等，制天下之地征以作民职，以令地贡，以敛财赋，以均齐天下之政。

民职、地贡、财赋，则有政矣，然远近多寡之不均，先后缓急之不齐，非政之善于是乎以均齐天下之政。

以土圭之法测土深，正日景，以求地中。日南则景短，多暑。日北则景长，多寒。日东则景夕，多风。日西则景朝，多阴。日至之景，尺有五寸，谓之地中，天地之所合也，四时之所交也，风雨之所会也，阴阳之所和也，然则百物阜安，乃建王国焉，制其畿，方千里而封树之。凡建邦国，以土圭土其地而制其域。诸公之地，封疆方五百里，其食者半。诸侯之地，封疆方四百里，其食者参之一。诸伯之地，封疆方三百里，其食者参之一。诸子之地，封疆方二百里，其食者四之一。诸男之地，封疆方百里，其食者四之一。凡造都鄙，制其地域而封沟之，以其室数制之。不易之地，家百亩。一易之地，家二百亩。再易之地，家三百亩。乃分地职，奠地守，制地贡，而颁职事焉，以为地法而待政令。

以荒政十有二聚万民：一曰散利，二曰薄征，三曰缓刑，四曰弛力，五曰舍禁，六曰去几，七曰眚礼；八曰杀哀，九曰蕃乐，十曰多昏，十有一曰索鬼神，十有二曰除盗贼。

以保息六养万民：一曰慈幼，二曰养老，三曰振穷，四曰恤贫，五曰宽疾，六曰安富。

以本俗六安万民：一曰美宫室，二曰族坟墓，三曰联兄弟，四曰联师儒，五曰联朋友，六曰同衣服。

正月之吉，始和，布教于邦国都鄙，乃县教象之法于象魏，使万民观教象，挟日而敛之，乃施教法于邦国都鄙，使之各以教其所治民。令五家为比，使之相保；五比为闾，使之相受；四闾为族，使之相葬；五族为党，使之相救；五党为州，使之相賙；五州为乡，使之相宾。

颁职事十有二于邦国都鄙，使以登万民：一曰稼穑，二曰树艺，三曰作材，四曰阜蕃，五曰饬材，六曰通财，七曰化材，八曰敛材，九曰生材，十曰学艺，十有一曰世事，十有二曰服事。

登，言进而成之。九职任万民，加三事焉，所以进而成之也。

以乡三物教万民，而宾兴之：一曰六德，知、仁、圣、义、中、和；二曰六行，孝、友、睦、姻、任、恤；三曰六艺，礼、乐、射、御、书、数。

以乡八刑纠万民：一曰不孝之刑，二曰不睦之刑，三曰不姻之刑，四曰不弟之刑，五曰不任之刑，六曰不恤之刑，七曰造言之刑，八曰乱民之刑。

以五礼防万民之伪而教之中，以六乐防万民之情而教之和。凡万民之不服教而有狱讼者，与有地治者听而断之，其附于刑者，归于士。

祀五帝，奉牛牲，羞其肆，享先王，亦如之。大宾客，令野修道委积。大丧，帅六乡之众庶，属其六引，而治其政令。大军旅、大田役，以旗致万民，而治其徒庶之政令。若国有大故，则致万民于王门，令无节者不行于天下。大荒、大札，则令邦国移民通财，舍禁弛力，薄征缓刑。

岁终，则令教官正治而致事。正岁，令于教官曰：“各共尔职，修乃事，以听王命，其有不正，则国有常刑。”

小司徒之织，掌建邦之教法，以稽国中及四郊都鄙之夫家九比之数，以辨其贵贱老幼废疾。凡征役之施舍，与其祭祀饮食丧纪之禁令。

乃颁比法于六乡之大夫，使各登其乡之众寡六畜车辇，辨其物，以岁时入其数，以施政教，行征令。

登者，上其籍也〔六字据《订义》增〕。凡民数，有数之者，闾胥以时数其众寡，是也。有稽之者，乡师以时稽其夫家众寡，是也。数之，则以其所属之人寡；稽之，则以其所属之人众。有校而登之者，族师以时属民而校登其夫家众寡，是也；有登而不校者，小司徒使乡大夫各登其乡之众寡，而乡大夫以岁时登之，是也〔“小司徒”以下元阙，从《义疏》增。《订义》引作“乡大夫以岁时登其夫家众寡是也”〕。登之而不校，则其登之也，因族师之所校而已。

及三年则大比。大比则受邦国之比要，乃会万民之卒伍而用之。五人为伍，五伍为两，四两为卒，五卒为旅，五旅为师，五师为军，以起军旅，以作田役，以比追胥，以令贡赋。

乃均土地，以稽其人民而周知其数：上地家七人，可任也者家三人；中地家六人，可任也者二家五人；下地家五人，可任也者家二人。凡起徒役，毋过家一人，以其余为羡，唯田与追胥竭作。

可任者或家三人，二家五人，家二人，而起徒役毋过家一人，盖用徒役不必一时皆遍，计所役久近，取劳佚均而已。不于一役家起二人，所以宽民也。唯田与追胥竭作，则猎取禽兽，与众同欲，逐伺盗贼，与众同恶。所役近，且不久故也〔《义疏》引此，“故也”作“故可竭作”〕。

凡用众庶，则掌其政教，与其戒禁，听其辞讼，施其赏罚，诛其犯命者。凡国之大事，致民。大故，致馀子。

乃经土地而井牧其田野：九夫为井，四井为邑，四邑为丘，四丘为甸，四甸为县，四县为都，以任地事而令贡赋，凡税敛之事。

田亩有类于井，而公田之中又凿井焉，故谓之井田。一井之田九百亩，八家八百亩，公田居中，亦百亩，除二十亩，八家分之，得二亩半，以为庐舍；合保城之地二亩半，孟子所谓五亩之宅是也。公田八十亩，八家耕之，是为助法。庐舍居中，贵人也。私田环列于公田之外，盖卫王之意。八家私百亩，致于兴兵之际，乃八陈图之法。九夫为井，则九夫之地所饮同井故也。民以里居，田井同邑故也。民以族葬，四邑同丘故也。四丘为甸者，田包于洫，名之曰甸。四甸为县者，未成为都，故取名于大夫所治县也。四县为都者，未成为国，故取名于公卿王子弟所治都也〔“九夫”以下，据《订义》增。案，“田井同邑”，疑当作“四井为邑”〕。

乃分地域而辨其守，施其职而平其政。

凡小祭祀，奉牛牲、羞其肆。小宾客，令野修道委积。大军旅，帅其众庶。小军旅、巡役，治其政令。大丧，帅邦役，治其政教。凡建邦国，立其社稷，正其畿疆之封。凡民讼，以地比正之；地讼，以图正之。

岁终，则考其属官之治成而诛赏，令群吏正要会而致事。正岁，则帅其属而观教法之象，徇以木铎曰：“不用法者，国有常刑。”令群吏宪禁，令修法纠职，以待邦治。及大比六乡四郊之吏，平教治，正政事，考夫屋及众寡六畜兵器，以待政令。

考夫屋，考其受田之夫，居里之屋。亟其乘屋，令其及时乘之，以正治其怠惰，宜矣。考其众寡六畜兵器，则亦以知登耗有无，以待征役施舍诛赏之政令〔此条据《订义》增〕。

乡师之职，各掌其所治乡之教而听其治，以国比之法，以时稽其夫家众寡，辨其老幼贵贱废疾马牛之物，辨其可任者，与其施舍者，掌其戒令纠禁，听其狱讼。

小司徒使登六畜，辨其物，而乡师止辨马牛之物者，以帅田役为事，则所须马牛而已〔此注据《订义》增〕。

大役，则帅民徒而至，治其政令。既役，则受州里之役要，以考司空之辟，以逆其役事。凡邦事，令作秩叙。

大祭祀，羞牛牲，共茅菹。大军旅、会同，正治其徒役，与其勣辇，戮其犯命者。大丧用役，则帅其民而至，遂治之。及葬，执纛，以与匠师御柩而治役。及窆，执斧以莅匠师。

葬而治役，正其挽柩之行列，故执纛以为仪。已窆而莅匠师，则以防柩之倾戏，使戒饬焉。故执斧以为威〔“戏”，元作“亏”，“斧”字元阙，皆从《订义》校正〕。

凡四时之田，前期出田法于州里，简其鼓铎旗物兵器，修其卒伍。及期，以司徒之大旗，致众庶而陈之，以旗物辨乡邑，而治其政令刑禁，巡其前后之屯，而戮其犯命者，断其争禽之讼。及四时之征令有常者，以木铎徇于市朝。

市朝，众所聚之地，使皆闻而知之也。

以岁时巡国及野，而賙万民之艰厄，以王命施惠。岁终，则考六乡之治，以诏废置。

正岁，稽其乡器，比共吉凶二服，闾共祭器，族共丧器，党共射器，州共宾器，乡共吉凶礼乐之器。若国大比，则考教察辞，稽器展事，以诏诛赏。

稽器，稽其足否与良窳〔此注据《订义》增〕。

乡大夫之职，各掌其乡之政教禁令。正月之吉，受教法于司徒，退而颁之于其乡吏，使各以教其所治，以考其德行，察其道艺。

考，考知其实伪；察，察见其精粗。

以岁时登其夫家之众寡，辨其可任者，国中自七尺以及六十，野自六尺以及六十有五，皆征之。其舍者，国中贵者、贤者、能者、服公事者、老者、疾者、皆舍。以岁时入其书。

征之者，以其材；舍之者以其齿。

三年则大比，考其德行道艺，而兴贤者能者。乡老及乡大夫，帅其吏与其众寡，以礼礼宾之。厥明；乡老及乡大夫群吏，献贤能之书于王；王再拜受之，登于天府，内史贰之。退而以乡射之礼五物询众庶：一曰和，二曰容，三曰主皮，四曰和容，五曰兴舞。此谓使民兴贤，出使长之，使民兴能，入使治之。岁终，则令六乡之吏，皆会政致事。正岁，令群吏考法于司徒以退，各宪之于其所治国，大询于众庶，则各帅其乡之众寡而致于朝。国有大故，则令民各守其闾，以待政令，以旌节辅令，则达之。

帅其乡之众寡，则乡官咸在焉。若州长，则所帅众；若闾胥，则所帅寡。

州长，各掌其州之教治政令之法。正月之吉，各属其州之民而读法，以考其德行道艺而劝之，以纠其过恶而戒之。若以岁时祭祀州社，则属其民而读法，亦如之。春秋以礼会民而射于州序。凡州之大祭祀，大丧，皆莅其事。若国作民而师田、行役之事，则帅而致之，掌其戒令与其赏罚。岁终，则会其州之政令。正岁，则读教法如初。三年大比，则大考州里，以赞乡大夫废兴。

党正，各掌其党之政令教治。及四时之孟月吉日，则属民而读邦法，以纠戒之。春秋祭紵，亦如之。国索鬼神而祭祀，则以礼属民而饮酒于序，以正齿位：壹命齿于乡里，再命齿于父族，三命而不齿。凡其党之祭祀、丧纪，昏冠、饮酒，教其礼事，掌其戒禁。凡作民而师田、行役，则以其法治其政事。岁终，则会其党政，帅其吏而致事。正岁，属民读法，而书其德行道艺，以岁时莅校比。及大比，亦如之。

族师，各掌其族之戒令政事。月吉，则属民而读邦法，书其孝弟睦姻有学者。春秋祭酺，亦如之。以邦比之法，帅四闾之吏，以时属民，而校登其族之夫家众寡，辨其贵贱老幼废疾可任者，及其六畜车辇。五家为比，十家为联；五人为伍，十人为联；四闾为族，八闾为联；使之相保相受，刑罚庆赏，相及相共，以受邦职，以役国事，以相葬埋。若作民而师田行役，则合其卒伍，简其兵器，以鼓铎旗物帅而至，掌其治令戒禁刑罚。岁终，则会政致事。

以伍联伍，故谓之合。

闾胥，各掌其闾之征令，以岁时各数其闾之众寡，辨其施舍，凡春秋之祭祀役政丧纪之数。聚众庶，既比，则读法，书其敬敏任恤者，凡事掌其比觥挞罚之事。

比长各掌其比之治。五家相受相和亲，有罪奇邪，则相及；徙于国中及郊，则从而授之；若徙于他，则为之旌节而行之；若无授无节，则唯圜土内之。

经于乡大夫曰政教禁令，州长曰教治政令，党正曰政令教治，族师曰戒令政事，闾胥曰闾之征令，比长曰比之治，命官之意，其轻重皆在一字间也。政令为重，禁令次之，戒令又次之，征令为下。乡大夫州长详于教，而兼政；党正族师详于政，而兼教；闾胥则承上之政教而掌其征令耳；比长则并无所为令矣。

封人，掌设王之社棨，为畿，封而树之。凡封国设其社稷之棨，封其四疆；造都邑之封域者，亦如之。令社稷之职，凡祭祀，饰其牛牲，设其楅衡，置其籥，共其水旂，歌舞牲，及毛炮之豚。凡丧纪、宾客、军旅、大盟则饰其牛牲。

封人言掌设王之社曈封疆而树之，则以饰土事为职，故使之饰牛牲，以牛土畜故也。

鼓人，掌教六鼓四金之音声，以节声乐，以和军旅，以正田役；教为鼓而辨其声用，以雷鼓鼓神祀，以灵鼓鼓社祭，以路鼓鼓鬼享，以鼖鼓鼓军事，以鼛鼓鼓役事，以晋鼓鼓金奏，以金蠙和鼓，以金镯节鼓，以金铙止鼓，以金铎通鼓。凡祭祀百物之神，鼓兵舞褵舞者。凡军旅，夜鼓瑀；军动，则鼓其众。田役亦如之。救日月，则诏王鼓。大丧，则诏大仆鼓。

舞师，掌教兵舞，帅而舞山川之祭祀；教褵舞，帅而舞社稷之祭祀；教羽舞，帅而舞四方之祭祀；教皇舞，帅而舞旱暵之事。凡野舞，则皆教之。凡小祭祀，则不兴舞。

牧人，掌牧六牲而阜蕃其物，以共祭祀之牲牷。凡阳祀，用褷牲，毛之；阴祀，用黝牲，毛之；望祀，各以其方之色牲，毛之。凡时祀之牲，必用牷物。凡外祭、毁事，用騂可也。凡祭祀，共其牺牲，以授充人，系之。凡牲不系者，共奉之。

共奉之，则非特共其牲，又奉其事。

牛人掌养国之公牛，以待国之政令。凡祭祀，共其享牛求牛，以授职人而刍之。凡宾客之事，共其牢礼，积膳之牛；飨食、宾射，共其膳羞之牛；军事，共其犒牛；丧事，共其奠牛。凡会同、军旅、行役，共其兵车之牛，与其牵徬，以载公任器。凡祭祀，共其牛牲之互，与其盆簝，以待事。

充人，掌系祭祀之牲牷。祀五帝，则系于牢，刍之三月。享先王，亦如之。凡散祭祀之牲，系于国门，使养之。展牲，则告牷。硕牲，则赞。

载师，掌任土之法，以物地事，授地职，而待其政令，以廛里任国中之地，以场圃任园地，以宅田、士田、贾田任近郊之地，以官田、牛田、赏田、牧田任远郊之地，以公邑之田任甸地，以家邑之田任稍地，以小都之田任县地，以大都之田任疆地。凡任地，国宅无征，园廛二十而一，近郊十一，远郊二十而三，甸、稍、县、都皆无过十二，唯其漆林之征，二十而五。凡宅不毛者，有里布。凡田不耕者，出屋粟。凡民无职事者，出夫家之征，以时征其赋。

闾师，掌国中及四郊之人民六畜之数，以任其力，以待其政令，以时征其赋。凡任民，任农以耕事，贡九谷；任圃以树事，贡草木；任工以饬材事，贡器物；任商以市事，贡货贿；任牧以畜事，贡鸟兽；任嫔以女事，贡布帛；任衡以山事，贡其物；任虞以泽事，贡其物。凡无职者出夫布。凡庶民不畜者，祭无牲；不耕者，祭无盛；不树者无椁，不蚕者不帛，不绩者不衰。

县师，掌邦国都鄙稍甸郊里之地域，而辨其夫家人民田莱之数，及其六畜车辇之稽。

人民在夫家六畜之中，则是民之隶也。质人所谓人民，同意〔此注据《订义》增〕。

三年大比，则以考群吏，而以诏废置。若将有军旅、会同、田役之戒，则受法于司马，以作其众庶，及马牛车辇；会其车人之卒伍，使皆备旗鼓兵器，以帅而至。

车有车之卒伍，若司右所谓合车之卒伍是也。人有人之卒伍，若小司徒所谓会万民之卒伍是也〔此注据《订义》增〕。

凡造都邑，量其地，辨其物，而制其域，以岁时征野之赋贡。

遗人，掌邦之委积，以待施惠；乡里之委积，以恤民之艰厄；门关之委积，以养老孤；郊里之委积，以待宾客；野鄙之委积，以待羁旅；县都之委积，以待凶荒。凡宾客、会同、师役，掌其道路之委积。

恤民之艰厄，则司救所谓岁时有天患民病，以节巡国中及郊野，而以王命施惠也。国及郊野，以乡里为中，故恤民之艰厄，宜以乡里之委积〔此注据《订义》增〕。

凡国野之道，十里有庐，庐有饮食；三十里有宿，宿有路室，路室有委；五十里有市，市有候馆，候馆有积。凡委积之事，巡而比之，以时颁之。

庐，小室，十里可以饮食而息焉。三十里则可以宿焉，故为大室。五十里则四旁皆可以日中至焉，故有市也，可以候宾旅而馆之焉〔此注据《订义》增〕。

均人，掌均地政，均地守，均地职，均人民牛马车辇之力政。凡均力政，以岁上下：丰年，则公旬用三日焉；中年，则公旬用二日焉；无年，则公旬用一日焉；凶札则无力政，无财赋，不收地守地职，不均地政。三年大比，则大均。

地政，上所以正下。地守、地职，下所以供上。人民牛马车辇之力政，则征于地守地职之人而已。

师氏，掌以美诏王，以三德教国子：一曰至德，以为道本；二曰敏德，以为行本；三曰孝德，以知逆恶。教三行：一曰孝行，以亲父母；二曰友行，以尊贤良；三曰顺行，以事师长。居虎门之左，司王朝，掌国中失之事，以教国子弟。凡国之贵游子弟学焉。凡祭祀、宾客、会同、丧纪、军旅，王举则从；听治，亦如之。使其属帅四夷之隶，各以其兵服，守王之门外，且跸；朝在野外，则守内列。

师氏、保氏，凡祭祀、宾客、会同、丧纪、军旅，王举则从；听治，亦如之。则是诏美谏恶之官，无适而非从。夫然后王无一美之弗为，无一恶之弗去。王唯无恶而有美，则四夷服而为役，可责以守御也〔“王唯”以下二十字，据《订义》增〕。

保氏，掌谏王恶，而养国子以道，乃教之六艺：一曰五礼，二曰六乐，三曰五射，四曰五驭，五曰六书，六曰九数；乃教之六仪：一曰祭祀之容，二曰宾客之容，三曰朝廷之容，四曰丧纪之容，五曰军旅之容，六曰车马之容。

先王本道以达为艺，缘道而制为仪〔《义疏》同。《订义》引作“道与之才，先王达之以为艺，道与之貌，先王制之以为仪”〕。

凡祭祀、宾客、会同、丧纪、军旅，王举则从；听治，亦如之。使其属守王闱。

师氏未有美而诏之，故曰掌以美诏王。保氏遇有恶而后谏，故曰掌谏王恶。师氏保氏皆使其属守，则亦有保之名焉，守事非其身之所任矣。闱者，旁出之小门〔此句从《订义》增〕。

司谏，掌纠万民之德而劝之朋友，正其行而强之道艺；巡问而观察之，以时书其德行道艺；辨其能而可任于国事者，以考乡里之治，以诏废置，以行赦宥。

知吏之实，故可以诏废置；知民之实，故可以行赦宥。

司救，掌万民之邪恶过失而诛让之，以礼防禁而救之。凡民之有邪恶者，三让而罚，三罚而士加明刑，耻诸嘉石，役诸司空，其有过失者三让而罚，三罚而归于圜土。凡岁时有天患民病，则以节巡国中及郊野，而以王命施惠。

调人，掌司万民之难而谐和之。凡过而杀伤人者，以民成之。鸟兽亦如之。凡和难，父之仇辟诸海外，兄弟之仇辟诸千里之外，从父兄弟之仇不同国，君之仇视父，师长之仇视兄弟，主友之仇视从父兄弟，弗辟，则与之瑞节而以执之。凡杀人有反杀者，使邦国交仇之。凡杀人而义者，不同国，令勿仇；仇之，则死。凡有斗怒者，成之；不可成者，则书之；先动者，诛之。

媒氏，掌万民之判。凡男女自成名以上，皆书年月日名焉。令男三十而娶，女二十而嫁。凡娶判妻入子者，皆书之。中春之月，令会男女。于是时也，奔者不禁。若无故而不用令者，罚之；司男女之无夫家者而会之。凡嫁子娶妻，入币纯帛无过五两。

婚姻欲致一，故用纯色之帛。天数五，地数五，五位相得，而各有合。五两，则以天地合数为之〔此注据《订义》增〕。

禁迁葬者与嫁殇者。凡男女之阴讼，听之于胜国之社；其附于刑者，归之于士。

社阴，故于兹听阴讼，神所在也，明当敬而不亵。