1982年6月17日，国务院发布了《关于疏通城乡商品流通渠道扩大工业品下乡的决定》，这是商业体制的一项重大改革，为疏通流通渠道，扩大销售，减少库存积压，创造了有利条件。
国务院在《关于疏通城乡商品流通渠道扩大工业品下乡的决定》中说：
改变过去工业品流通按城乡分工的体制为商品分工、城乡通开的新体制；继续发挥基层供销社的作用；继续贯彻执行城乡都需要的工业品优先供应农村，城乡都需要的副食品优先供应城市的原则；积极开拓扩大工业品下乡的新途径；把工业品流通由城乡分工改为商品分工、城乡通开新体制。
《决定》还要求各省、市、自治区人民政府，要责成一位副省长亲自主持，结合本地区情况做出具体规定，要把城乡商品流通渠道疏通好，迎接农村购销旺季的到来。
商业部根据这个要求和中央、国务院的有关指示，先后召开了几次全国性的工作会议，研究商业体制改革的远景设想，落实近期的改革方案。
就这样，在中央政策的带动下，各地政府及有关部门都开始积极采取措施以促进各地商业的发展。
西北地区历来是一个统一的经济区域，各省之间有着千丝万缕的经济联系。
为了恢复和发展历史上自然形成的这种贸易关系，在西安召开的西北五省、区商业协作会议议商定，要在商业体制改革中打破省与省之间的界限，逐步做到按照经济区域和历史习惯组织商品流通，进一步把西北地区的商业搞活。
为此，会议提出：
积极创造条件，筹建西安贸易中心。西北五省、区接壤的地区，除了统购统销和统配商品外，其他商品一律实行跨区供应，供货单位不论对于本省或外省，都要一视同仁。
在毗邻地区，省与省之间布票互相通用，不再办理兑换手续，待商业部同意后，可以在西北全区实行布票通用。
开展联营业务，举办地方产品专柜或门市部，开展竞争，繁荣市场。
加强商业情报和商业科技交流，定期交换资料，以便沟通情况，搞好市场预测预报，取长补短，共同前进。
同时，这次协作会议还广泛交流了西北商业体制改革方面的经验。
此次会议以后，西北地区商业体制改革的步伐明显加快。
在实行承包制较早的安徽滁县地区，在商业改革中也走在了前列。
在当时，滁县地区包干到户后，几年来农业生产持续发展。随着生产的发展，商品率有了很大提高，商品经济发展很快。
在这种形势下，原来独渠道、多环节的农村商业体制已不适应，亟需改革。而从滁县地区的情况来看，农民进入流通领域从事商业活动势在必行。
此时，滁县地区积极寻找发展商业的模式，公社搭桥就是一种。
在当时，滁县地区的一些农民自动组织起来，收购当地的农副产品，由公社与外地有关单位联系，销售出去。
在滁县地区的嘉山县津里公社，养鸭能手钱国辉、傅家国当年联合50户养鸭3万多只，除卖活鸭外，加工板鸭8000只。
后来，经公社搭桥，县食品公司与上海食品部门挂钩，8000只板鸭全部销往上海，每只板鸭比卖活鸭多收入2元左右。
与外贸部门挂钩，也是滁县地区发展商业的一个模式。当时，该区农民自动组织起来，加工或生产一些专业性很强、技术要求很高的出口产品，并与外贸部门联系外销。
滁县地区的嘉山县石坝公社街北生产队社员刘传运，有祖传加工小磨麻油技术，三中全会以后，他恢复了传统的小磨麻油生产，靠与外贸部门挂钩，成功地将麻油销往港澳等地。
1984年全年，刘传运加工了7万多斤芝麻，仅加工的收入就达9000多元。
联户长途搞运销，又是滁县地区人民创收的一个绝招。该区嘉山县柳向公社盛产芦苇。
以前，全公社每年共编芦席4万多张，但由于交通不方便，供销部门不收购，致使席子卖不出去。
商业放开后，该公社有5户社员组织起来将4万多张芦席收购起来，运往东北销售，既使自己赚到了钱，又解决了全公社的难题。
贸易货栈是当时滁县地区解决农民卖菜难，城市人买菜难的一个重要举措。
在当时，全区各地由公社干部牵头把农民组织起来，经营代购代销业务。
该区来安县三城公社盛产“三蒜”，即蒜头、蒜薹、青蒜，每年总产三四万斤。
面对如此高的产量，当地供销社收购不了，社员在当地卖不掉，而城市又很需要，却买不到。
在这种情况下，该公社由一名退休干部牵头，组织十几户社员，建立贸易货栈，成功地把“三蒜”外销了出去。
在商业一向较为发达的江苏省，在改革大潮中，也开始了对商业企业的改革。他们的做法是放宽对国营水产供销企业的有关政策，积极扩大流通渠道。
20世纪80年代初的一个秋季，正是雌蟹卵满，雄蟹膏肥，螃蟹上市旺季，江苏省又获得了一个螃蟹丰收的好年头。
然而，当时却出现了收购部门收不到，国营菜场缺货，集市价格高昂的怪现象。
以9月为例，南京市水产供销公司只去载重4吨的汽车一辆，多了不要。一个近200万人口的大城市，购进这一点点螃蟹，岂不是“杯水车薪”！
由于上年人工放流的蟹苗多，各地加强对幼蟹的保护，江苏省当年的产量高于往年。但开秤收购一个月来，仅完成收购计划的三分之一强，进入10月份以来收购量骤减。例如宝应县当年计划收购5000担，全县17个收购点，开秤半个月仅收购20担。
那么，究竟是什么原因造成螃蟹丰收，而城市菜场供应缺货呢？
经过调查，有关部门发现是被三道绳子捆住了：第一是江苏省有明文规定，水产品不准议购议销；第二是价格不准浮动；第三是许多县供销公司参加了全省统一核算，经济上不能自主。
这三条绳子捆得水产供销部门动弹不得，不论在产区或销区，螃蟹都失去竞争能力。
为此，江苏省放宽对国营水产供销企业的有关政策，扩大企业自主权，减少环节，使国营商业的流通渠道继续发挥积极作用。
经过省委和各级政府的努力，螃蟹流通渠道通畅了，农民的螃蟹卖出去了，市民吃到螃蟹了。
就这样，流通体制的改革使各方都获得了好处。
