1984年5月26日，第六届全国人民代表大会在举国关注下召开了。
在会上，各位代表纷纷谈到商业改革的问题。
当时年过八旬的天津代表杨天受先开话题：“古往今来下面馆，交了钱就可吃面。可是，现在有的面馆吃面条还要经过‘批准’呢！”
“这事我碰见过。”原城乡建设环境保护部副部长戴念慈说道，他讲了一段出差广东的见闻：
有一次我下馆子，和我同去的老马急于赶火车，掏出车票为证，苦苦哀求服务员先给碗面条吃。
临近开车时才得到回话：“老马，你要的面，批下来了。”
老马犯难了：不吃吧，白排半天队；吃吧，耽误赶路……
戴念慈的话语惊四座。
北京、上海的代表也在议论：多少年来，人们吃的、喝的、穿的、用的，许多东西都要经过几级批发站，层层批条子。只此一家，别无分号，爱要不要，就这一堆。
奇闻不奇，弊病出在商业体制上，不改不行了！
在这种情况下，党中央应民众之需，继续展开了对商业体制的进一步改革。
1984年10月20日，中国共产党第十二届三中全会在北京举行。
出席这次全会的中央委员会委员和候补委员321人。中央顾问委员会委员，中央纪律检查委员会委员，以及地方、中央各有关方面的主要负责同志共297人，列席了会议。
会议由中央政治局常委胡耀邦、邓小平、李先念、陈云等同志主持。
全会分析了我国当前的经济和政治形势，总结了我国社会主义建设正反两方面的经验。
接着，全会一致通过了《中共中央关于经济体制改革的决定》。《决定》阐明了加快以城市为重点的整个经济体制改革的必要性、紧迫性，规定了改革的方向、性质、任务和各项基本方针政策，是指导我国经济体制改革的纲领性文件。
《决定》认为：
改革计划体制，首先要突破把计划经济同商品经济对立起来的传统观念，明确认识社会主义计划经济必须自觉依据和运用价值规律，是在公有制基础上的有计划的商品经济。商品经济的充分发展，是社会经济发展的不可逾越的阶段，是实现我国经济现代化的必要条件。只有充分发展商品经济，才能把经济真正搞活，促使各个企业提高效率，灵活经营，灵敏地适应复杂多变的社会需要……
邓小平对这个决定评价很高，他高兴地说：“这次经济体制改革的文件好，就是解释了什么是社会主义，有些是我们老祖宗没有说过的话，有些新话。”
作为全面指导改革的纲领性文件，《决定》提出了“社会主义有计划的商品经济”新概念。
在此以后，从1985年至1991年末，是我国进入有计划的商品经济时期。
在这一历史时期内，以城市为重点的经济体制改革全面展开，商业体制改革在前一阶段取得伟大成果的基础上继续深化。
