明治十三年（一千八百八十年）宣布法律，定行政权之分掌，始兴府县会。嗣有郡区邑村（町村）编制法之宣布，以地方自治为基址。先是，明治六年（一千八百七十三年）有征兵法之制定，以“国民皆兵”为主旨，盖谓：“防卫一国者，不仅为国民之义务，又为其权利也。”其余政策，类是者多见采用。国民任其公同之务，实始乎此。十四年（一千八百八十一年），天皇欲采用立宪代议之政体布诏勅，而示其期。