《神奈川约章》十二条极为简短。未议及贸易商务，惟开下田箱馆二港，而许美国人航至，使其待遇之法不如彼荷兰人之苛酷。盖兰人在长崎恰如甘于禁锢也。此约章以日美两国人之亲睦交通为主旨。无贵贱高下之别。互容其平等之待遇。若有遭难之船则惠恤其船员及船客，使无碍于购求必需品之便。盖日本主持锁国不喜贸易，而救难恤灾则固仁德之所以本，具不能拒之。柏理初捉此要点，不要求以烦错难解决之条目而得速开港。既加一角以楔子，其余易剖分既解理绪端乱丝亦易整齐也。《神奈川条约》以简为旨，美将速收其功职是之故。