盖提督柏理当其未至日本时，已审核日本国情而知日本之待外人限于长崎一港，不许其入他港。此时医士西波尔都久留长崎助荷兰贸易，闻柏理将至与之通信，言使节若至长崎已能为之介绍于日本政府。然柏理胸中已有成竹，不向长崎径至浦贺。其意不喜步荷兰后务以顺从媚与国，欲直促幕府要路立新基址，开对等之交通耳。如此商议在日本为破格。美使知幕府不能遽听之。故率军舰突入浦贺盖以示威也。