冯京于宋神宗熙宁三年（1070年）六月为枢密副使，旋改参知政事，踏进政府最高层以此开端，苏轼也不忘他参政任上推荐自己的一段因缘，所以提出这一点。“西山八国初平”，借用韦皋事以指冯京之安抚茂州诸蕃部。写其事功亦以称美其人。韦皋于唐德宗贞元九年（793年）任剑南西川节度使，出兵西山破吐蕃军，招抚原附吐蕃的西山羌族八个部落，“处其众于维、霸、保等州，给以种粮、耕牛，咸乐生业”（《旧唐书。东女传》）。韦、冯都是镇守西川，事实又相类，此句用典十分贴切，比之直写冯京茂州事，显得典雅而有风致。
密州寄益守冯当世①
见说岷峨凄怆②，旋闻江汉澄清③。
但觉秋来归梦好，西南自有长城④。
东府三人⑤最少，西山八国⑥初平。
莫负花溪⑦纵赏，何妨药市⑧微行。
试问当垆人⑨在否，空教是处闻名。
唱著子渊⑩新曲，应须分外含情。
①密州：原作“湖州”，据史实改。益——益州，即成都府。冯当世——名京，江夏人，曾为参知政事，枢密院事。谥号“文简”，宋神宗熙宁九年（1076年）四月，他任成都府知府，兼成都，利州路安抚使。
②岷峨：岷山和峨眉山，是苏轼故乡的名山。凄怆：悲哀的样子，比喻平乱前。
③江汉澄清：江、汉二水复归澄清，比喻兵乱的平定。
④长城：唐朝名将李绩守并州，在长达16年中，突阙兵不敢南下，唐太宗称他为“长城”。这是借以称颂冯京。
⑤东府三人：宋代把掌管全国政务的政事堂，称为东府，是宰相，参知政事（副宰相）办公的地方。东府一般以四人为例，最少三人。
⑥西山八国：指唐朝剑南的八个少数民族部落。这里泛指茂州夷等西南少数民族。
⑦花溪：即浣花溪，在成都。从正月十五到四月十九日，成都有游春赏景的风俗，其中浣花溪最为热闹。
⑧药市：当时成都有药市，每年七月，四邻地区的人都赶来买卖药品，交易兴隆，历时三个月结束。
⑨当垆人：指西汉时的卓文君。相传卓文君与司马相如私奔，生活贫困，后曾开设酒店，卓文君亲自当垆卖酒。
⑩子渊：汉代王褒的字。王褒，四川人，著名词赋家。
此词作于宋神宗熙宁九年（1076年）作者即将由湖州调任密州时，是作者临行前为寄南州（四川省西部少数民族居住地）太守冯当世而作。词中直接对当时的人事安排发表意见，直接言及国事，并抒发个人情思和历史感慨。
词的上片主要写冯京守成都时的事功。起首“见说岷峨凄怆，旋闻江汉澄清”，谓动荡不安之岷、峨一带，已出现太平局面，如江汉澄清一般。
“见说”“旋闻”，表明问题解决得很快，又宛然是远道听到家乡新闻的口气，透出一种亲切感。岷峨为四川的岷山和峨眉山，是苏轼故乡的名山。
“但觉秋来归梦好”，承上“江汉澄清”而来，又映带“岷峨凄怆”之时。久客思乡，故有“归梦”；乱止忧除，故觉“梦好”。苏轼之“归梦好”，是因为蜀中有能人镇守，即所谓“西南自有长城”。
长城本义是古代北方为防备匈奴所筑的城墙，东西连绵长至万里，这里引申指国家所倚赖的能臣良将。南朝宋檀道济被文帝收捕，怒曰：“乃坏汝万里长城！”唐李绩守并州，突厥不敢南侵，唐太宗甚至夸他是“贤长城远矣”。词至此，以“长城”为喻，转入写冯京。“东府三人最少”，提到他任参知政事的时候，在宰执中年纪最轻，意味着最有锐气。
冯京于宋神宗熙宁三年（1070年）六月为枢密副使，旋改参知政事，踏进政府最高层以此开端，苏轼也不忘他在参政任上推荐自己的一段因缘，所以提出这一点。“西山八国初平”，借用韦皋事以指冯京之安抚茂州诸蕃部。写其事功亦以称美其人。
韦皋于唐德宗贞元九年（793年）任剑南西川节度使，出兵西山破吐蕃军，招抚原附吐蕃的西山羌族八个部落，“处其众于维、霸、保等州，给以种粮、耕牛，咸乐生业”（《旧唐书·东女传》）。韦、冯都是镇守西川，事实又相类，此句用典十分贴切，比之直写冯京茂州事，显得典雅有风致。
词的下片转而叙述西蜀的风土人情。结合冯京的知府兼安抚使身份，拟写他在那里公余的游赏生活和人民的关系，起到调剂词情的作用。“莫负花溪纵赏，何妨药市微行”。“花溪”即浣花溪，在成都城西郊。
陆游《老学庵笔记》卷八载：“四月十九日，成都谓之浣花。遨头宴于杜子美草堂沧浪亭。倾城皆出，锦绣夹道。自开岁宴游，至是而止，故是盛于他时。予客蜀数年，屡赴此集，未尝不晴。蜀人云：‘虽戴白之老，未尝见浣花日雨也。’”这确是一个游赏的好去处。以“遨头”称州郡长官，意为嬉游队伍的首领。
苏轼有“遨头要及浣花前”的诗句。“药市”在成都城南玉局观。《老学庵笔记》卷六谓“成都药市以玉局化为最盛，用九月九日”；其《汉宫春》词以“重阳药市”与“元夕灯山”为对，其盛况也可以想见。
庄绰《鸡肋编》卷上记成都重九药市较详：“于谯门外至玉局化五门，设肆以货百药，犀麝之类皆堆积。”
府尹、监司，武行（步行）以阅。又于五门之下设大尊，容数十斛，置杯勺，凡名道人者，皆恣饮。如是者五日。”这两处游乐，都是群众性的盛集，且都有州郡长官参与。词以“莫负”“何妨”的敦劝口吻出之，期盼冯京与民同乐，委婉入情。接着“试问当垆人在否，空教是处闻名”，提起有名的“文君当垆”故事。
《史记·司马相如列传》载成都人司马相如字长卿，在临邛“买一酒舍酤酒，而令文君当垆。相如身自著犊鼻裈，与保庸（奴婢）杂作，涤器于市中”。
词中只写到文君，当兼有相如在内。这是一则文人才女的风流故事，历代被人津津乐道。如李商隐《杜工部蜀中离席》诗云：“美酒成都堪送老，当垆仍是卓文君。”而他的另一首《寄蜀客》诗则云：“君到临邛问酒垆，近来还有长卿无？”苏轼的“试问当垆人在否”，立意与之相同，也是说这样的风流人物不在了，只有佳话留传。
这意味着人文鼎盛的成都，应该还有特殊的人才出现，这就期望着地方长官的教导和识拔了。结尾“唱着子渊新曲，应须分外含情”，便体现了这样的意思。这两句重点在“新曲”二字，借王褒作诗教歌称美王襄事，转到歌颂冯京的意思上面。
这是指文治，与上片的颂其武功相呼应。“应须分外含情”，表示了苏轼拳拳的情意，这内中应该有政治上的志同道合。
此词为《东坡乐府》中唯一的一首言事词，全词既抒发作者个人的情思，又穿插历史感慨，意境颇高，读来有大气磅礴之感。在写作手法上，这首词述事、用典较多，写得较为平实，又多排偶句，但由于苏轼以诗为词，以诸多虚词斡旋其间，又多用于句首，两两呼应，读来颇觉流利，使全词气机不滞。
